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    • 索 引 號:QZ04120-0000-2023-00051
    • 發(fā)布機構:泉港區市場(chǎng)監督管理局
    • 公文生成日期:2023-05-19
    泉州市泉港區市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展2022年反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知
    時(shí)間:2023-05-19 15:32

    各市場(chǎng)監督管理所、執法大隊,局機關(guān)各股室:

      根據《泉州市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展2022年反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》要求,為深入推進(jìn)我區公平競爭政策實(shí)施、維護公平有序市場(chǎng)環(huán)境,依法嚴厲查處不正當競爭行為,結合我區反不正當競爭工作實(shí)際,我局決定組織開(kāi)展2022年反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)?,F就有關(guān)工作通知如下:

      一、提高認識,明確指導思想

      要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,加強對《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》、《反不正當競爭法》等有關(guān)公平競爭法律制度規范的學(xué)習,深刻認識加強反不正當競爭執法的重要意義,把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和競爭監管規律。要統籌疫情防控和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展,深入研究如何充分發(fā)揮反不正當競爭的基礎作用,堅持問(wèn)題導向,對市場(chǎng)主體、消費者反映強烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加強競爭監管執法,及時(shí)制止和規范各類(lèi)不正當競爭行為,切實(shí)解決影響公平競爭的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,以公正監管保障公平競爭,推進(jìn)建設全國統一大市場(chǎng),維護我區公平競爭市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展超越,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

      二、突出重點(diǎn),聚焦解決問(wèn)題

      立足職能、主動(dòng)作為,在依托有關(guān)牽頭部門(mén)開(kāi)展的民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、“清朗”專(zhuān)項行動(dòng)、仿冒知名醫院標識整治、糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)不正之風(fēng)、“雙減”市場(chǎng)監管等專(zhuān)項整治工作的基礎上,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)商品,嚴厲打擊各種不正當競爭行為,著(zhù)力營(yíng)造放心消費環(huán)境,維護公平競爭市場(chǎng)秩序。

     ?。ㄒ唬┚劢姑裆托孪M領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題,維護消費者合法權益。一是重點(diǎn)查處老年消費市場(chǎng)的違法行為。依法維護老弱群體合法權益,嚴厲打擊假借專(zhuān)家義診、免費旅游、健康咨詢(xún)講座等方式推銷(xiāo)保健產(chǎn)品、偽高科技產(chǎn)品的行為;虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為;使用“協(xié)和”“同仁”等知名醫院標識欺騙、誤導消費問(wèn)題。二是重點(diǎn)查處青少年兒童消費市場(chǎng)的違法行為。依法維護青少年兒童合法權益,嚴厲打擊使用誤導性表述對近視防控產(chǎn)品、兒童化妝品等進(jìn)行虛假宣傳的行為;在線(xiàn)培訓機構、早教機構等對師資、培訓效果作引人誤解的商業(yè)宣傳行為。三是重點(diǎn)查處“她經(jīng)濟”消費市場(chǎng)的違法行為。依法維護女性消費者等群體的合法權益,嚴厲打擊醫療美容、植發(fā)等機構通過(guò)虛構、夸大自身資質(zhì)或從業(yè)人員資質(zhì),對醫療美容效果或產(chǎn)品功效作虛假、夸大宣傳,欺騙、誤導消費者的行為。

     ?。ǘ┚劢怪匾唐泛鸵厥袌?chǎng)中的侵犯知識產(chǎn)權問(wèn)題,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密違法行為。嚴厲打擊通過(guò)盜竊、電子侵入等不正當手段獲取他人商業(yè)秘密的行為;員工或者前員工利用職務(wù)便利,以不正當手段獲取他人商業(yè)秘密的行為;離職后違反保密協(xié)議約定,侵犯他人商業(yè)秘密的行為。二是重點(diǎn)查處仿冒他人商品名稱(chēng)、包裝、裝潢的混淆行為。嚴厲打擊在農村、城鄉結合部等重點(diǎn)地區,生產(chǎn)、銷(xiāo)售仿冒混淆農資產(chǎn)品行為;在醫療機構周邊、學(xué)校周邊、文化娛樂(lè )場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)地區,生產(chǎn)、銷(xiāo)售仿冒混淆防疫用品、食品、日用品的行為。三是重點(diǎn)查處仿冒企業(yè)名稱(chēng)字號的混淆行為。嚴厲打擊擅自使用與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、國有企業(yè)等有一定影響的名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)、字號相同或近似的標識,引人誤認是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的行為。

     ?。ㄈ┚劢股虡I(yè)營(yíng)銷(xiāo)中的焦點(diǎn)問(wèn)題,著(zhù)力構建良好競爭生態(tài)。一是重點(diǎn)查處醫藥購銷(xiāo)、醫療設備采購中的商業(yè)賄賂行為。嚴厲打擊生產(chǎn)環(huán)節套取資金用于商業(yè)賄賂行為;流通環(huán)節醫藥企業(yè)虛構業(yè)務(wù)事項套取資金,利用醫藥推廣公司空設、虛設活動(dòng)套取資金,用于“帶金銷(xiāo)售”,以贊助費、講課費等名義給付回扣進(jìn)行利益輸送的商業(yè)賄賂行為;假借捐贈、科研合作、試驗推廣等形式捆綁銷(xiāo)售藥品耗材實(shí)施商業(yè)賄賂行為。二是重點(diǎn)查處中介服務(wù)機構虛假宣傳行為。嚴厲打擊涉稅中介通過(guò)各類(lèi)媒體、自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺對涉稅服務(wù)內容作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為;房產(chǎn)中介對房源信息、功能配套、銷(xiāo)售狀況等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。三是重點(diǎn)查處利用跟帖評論、測評結果等實(shí)施商業(yè)詆毀行為。嚴厲打擊通過(guò)雇傭專(zhuān)業(yè)“水軍”“黑公關(guān)”等炮制、傳播損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)信息的行為;組織、指使第三方測評機構虛假測評,故意抹黑、打壓競爭對手的行為;故意傳播他人編造的虛假信息或者誤導性信息,實(shí)施商業(yè)詆毀的行為。

     ?。ㄋ模┚劢剐庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當競爭問(wèn)題,為新經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。一是重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò )“二選一”違法行為。嚴厲打擊經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段,通過(guò)影響用戶(hù)選擇、限流、屏蔽、搜索降權、商品下架等方式,干擾其他經(jīng)營(yíng)者之間的正常交易,擾亂市場(chǎng)公平競爭秩序的行為。二是重點(diǎn)查處流量劫持、數據爬取等違法行為。嚴厲打擊在其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)中,插入跳轉鏈接、嵌入自己或者他人產(chǎn)品的行為;利用關(guān)鍵詞聯(lián)想、設置虛假操作選項等方式,設置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接,欺騙或者誤導用戶(hù)點(diǎn)擊的行為;非法獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的數據,擾亂市場(chǎng)公平競爭秩序的行為。三是重點(diǎn)查處直播帶貨中不正當競爭行為。嚴厲打擊虛構劇情的“劇本營(yíng)銷(xiāo)”“話(huà)題營(yíng)銷(xiāo)”和虛假“海外代購”等營(yíng)銷(xiāo)行為;商品與實(shí)際貨品不一致、對商品功效進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為;實(shí)施“饑餓營(yíng)銷(xiāo)”,對交易信息、用戶(hù)評價(jià)等進(jìn)行虛假宣傳的行為。四是重點(diǎn)查處刷單炒信、口碑營(yíng)銷(xiāo)等違法行為。嚴厲打擊采用偽造口碑、炮制話(huà)題、制造虛假輿論熱點(diǎn)、虛構網(wǎng)絡(luò )就業(yè)者收入等方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的行為;以返現、紅包、卡券等方式利誘用戶(hù)作出指定好評、點(diǎn)贊、定向投票的行為;虛構收藏量、點(diǎn)擊量、關(guān)注量、點(diǎn)贊量、閱讀量、訂閱量、轉發(fā)量等流量數據的行為。

      三、細化措施,提升執法實(shí)效

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,夯實(shí)工作基礎。制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案,細化工作措施,明確推進(jìn)計劃,提升工作精細化水平。加大執法培訓力度,做好人、財、物各方保障。加強對專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)案件的指導,及時(shí)協(xié)調和解決執法辦案中遇到的法律適用等問(wèn)題。積極創(chuàng )新突破,及時(shí)總結提煉專(zhuān)項執法中的新思路、新方法、新舉措,務(wù)求取得執法實(shí)效。

     ?。ǘ娀瘏f(xié)同監管,形成執法合力。要充分發(fā)揮反不正當競爭局際聯(lián)席會(huì )議機制作用,加大政策研商和問(wèn)題研究力度,邀請成員單位參加培訓和研討,加強信息共享、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執法,形成執法合力,大力倡導競爭政策,推動(dòng)競爭政策實(shí)施。

     ?。ㄈ┟胚`法線(xiàn)索,分類(lèi)研判處置。要圍繞專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)展線(xiàn)索摸排工作,梳理投訴舉報等線(xiàn)索來(lái)源并逐一核查,符合條件的要及時(shí)依法立案查處;對多次違法或屢教不改的,依法從重處罰;對重大案件線(xiàn)索,密切跟蹤查辦進(jìn)展,加強指導調度。

     ?。ㄋ模┘哟筠k案力度,增強執法威懾。要加強對新型違法行為的研究,注重結合轄區實(shí)際,加大執法力度,對關(guān)系市場(chǎng)主體和人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,實(shí)施精準打擊、重點(diǎn)突破,對嚴重影響市場(chǎng)公平秩序、破壞營(yíng)商環(huán)境以及屢教不改、屢禁不止的不正當競爭行為重拳打擊、打出聲威,力爭查處一批質(zhì)量高、影響力大的案件。

     ?。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄?,營(yíng)造良好氛圍。要采取多種形式強化輿論宣傳,結合商業(yè)秘密保護示范基地建設等工作,大力宣傳公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境對激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大作用和意義,及時(shí)向社會(huì )公布專(zhuān)項執法行動(dòng)進(jìn)展情況及取得的成效,曝光典型案件,加大以案釋法力度,震懾違法分子,凝聚社會(huì )共識,營(yíng)造良好的公平競爭氛圍。

      請各所、執法大隊從2022年5月開(kāi)始,每月18日前向區局市場(chǎng)股報送反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)統計表(見(jiàn)附件),同時(shí)報送適用反不正當競爭法查辦案件的處罰決定書(shū)等信息。聯(lián)系人:連海萍,聯(lián)系電話(huà):87979566

      附件:2022年度反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)統計表

      

     

    泉州市泉港區市場(chǎng)監督管理局

      2022年5月11日  

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