泉港區人民政府辦公室關于進一步

做好行政規范性文件制發有關工作的通知

石化工業園區，各鎮人民政府、山腰街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構，省市直駐泉港各單位：

為進一步規范我區行政規范性文件制發工作，根據《泉州市人民政府關于印發泉州市行政規范性文件管理規定的通知》（泉政規〔2022〕3號），現將有關工作要求通知如下：

一、規范制定程序

制定行政規范性文件一般應經過下列程序：

1.評估論證；

2.征求意見；

3.合法性審核；

4.集體審議決定；

5.向社會公布。

二、進行合法性審核

（一）送審。行政規范性文件在提交制定機關集體審議決定前，應進行合法性審核。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。行政規范性文件未經合法性審核或經審核不合法的，不得提交集體審議決定。起草單位送審行政規范性文件，應當提供以下材料：

1.報請制定行政規范性文件的請示（模板詳見附件1）；

2.行政規范性文件草案送審稿；

3.起草說明（包含制定背景、依據、起草過程、必要性、可行性、合理性等情況）；

4.制定依據（包含依據的法律、法規、規章等規定）；

5.征求意見以及意見采納情況和分歧協調情況等材料；

6.起草單位合法性審核意見（需審核人簽字并加蓋審核人所在單位及起草單位公章）；

7.按照相關規定進行風險評估、性別評估、專家論證、聽證、公平競爭審查（詳見附件2）等材料；

8.其他需要的材料。

（二）審核。起草單位送審行政規范性文件，應將送審材料報送制定機關辦公室，由制定機關辦公室負責審查材料的完備性、規范性。符合要求的，轉送審核機構進行合法性審核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草單位在規定時間內補充材料或說明情況后轉送審核機構進行合法性審核。

（三）出具審核意見。合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。審核機構對行政規范性文件草案送審稿進行合法性審核后，根據不同情形，提出合法、不合法、予以修改的書面審核意見（詳見附件3）。

附件：1.泉港區×××（單位）關于制定×××（行政規范性文件名）的請示（模板）

2.公平競爭審查表

3.泉港區行政規范性文件合法性審核意見表

                                                                                                                                                                                                                     泉港區人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                                           2023年 5月18日

    （此件主動公開）