泉港區人民政府辦公室關于下達2023年

補充耕地任務及耕地恢復任務的通知

各鎮人民政府、山腰街道辦事處，區直有關單位：

為落實政府耕地保護責任目標，確保耕地占補平衡數量和質量雙平衡，保證我區項目建設占用耕地合理需求。根據《泉州市人民政府辦公室關于下達2023年補充耕地任務的通知》（泉政辦〔2023〕4號）等文件精神，經區政府研究同意，現下達我區2023年補充耕地任務（詳見附件1）及耕地恢復任務（詳見附件2），并就有關要求通知如下：

一、確保完成年度任務。補充耕地任務及耕地恢復任務完成情況是政府耕地保護目標責任考核的重要內容，各鎮（街道）要進一步增強履行耕地保護目標責任的自覺性，及時根據區政府下達的年度任務，結合本地實際情況，制定工作方案，落實到具體項目和責任單位，并加快推進項目建設，按時序進度保質保量完成年度任務。根據市政府補充耕地任務的分配方案，我區2023年度需落實補充耕地任務320畝，其中284.448畝（根據市政府下達任務比例88.89%分配）由區自然資源局通過實施土地整治、生態修復等項目落實，35.552畝（根據市政府下達任務比例11.11%分配）由區農水局通過實施高標準農田建設項目落實；旱地改水田提質改造面積81畝，其中63.3906畝（根據市政府下達任務比例78.26%分配）由區自然資源局落實，17.6094畝（根據市政府下達任務比例21.74%分配）由區農水局落實。根據市政府耕地恢復任務工作要求，我區五年內需完成21600畝耕地恢復任務，其中2023年度需落實耕地恢復任務2500畝。

二、科學實施耕地項目。實施土地整治、生態修復要因地制宜，大力推進土地綜合整治，通過對一定區域內田、水、路、林、村等統籌規劃、科學設計，優化農村生產、生活、生態空間布局，在實現良好的社會、經濟、生態綜合效益的同時，增加耕地面積，提升耕地質量。鼓勵高標準農田建設結合實施土地平整，將擬建設區域周邊零星非耕地地塊納入建設范圍，對區域內具備條件的旱地增加灌溉設施提質改造為水田，并實施土壤改良和地力培肥，增加新增耕地、水田數量，提高耕地質量等別。擬用于耕地占補平衡的新增和改造耕地，必須按照規定進行核實認定，確保補充耕地的真實性、準確性。實施耕地恢復任務項目要在摸清種植現狀、尊重農民意愿的前提下，形成耕地進出平衡、耕地恢復數據庫，重點對“三調”標注為“即可恢復”“工程恢復”屬性的土地展開復耕。

三、確保耕地質量。嚴格補充耕地項目及耕地恢復項目質量要求，排灌設施、道路林網、地塊平整、生態防護等必須嚴格執行規定標準。新增和改造耕地要盡量利用建設占用耕地剝離的耕作層表土，改善耕地土壤條件。非農業建設項目依法占用永久基本農田的，應實施耕作層土壤剝離；各類建設項目占用質量等別8等及以上優質耕地的，原則上應實施耕作層土壤剝離再利用。加強補充耕地項目和耕地恢復項目后期管護，項目建成后及時與項目所在鎮（街）或村集體簽訂項目移交管護協議，明確管護責任，確保新增耕地穩定耕作。嚴格執行制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、嚴格耕地用途管制等規定，確保“六個嚴禁”、耕地“進出平衡”等要求落實到位。

四、強化指標統一調劑。根據《泉州市補充耕地任務分解辦法》，額外下達我區不計入年度補充耕地任務的附加指標10畝、水田面積5畝、糧食產能5874公斤（詳見附件3），該指標納入市級指標儲備庫，主要用于市級以上重點項目及精準扶貧項目的占補平衡，由市政府統一進行調劑，指標調劑收益返還指標提供縣。

五、嚴格任務考核獎懲。對未完成年度補充耕地任務和耕地恢復任務的鎮（街），責令限期整改到位。超額完成補充水田任務的，超額部分可用于沖抵旱地改水田提質改造任務。高標準農田建設中旱地改水田，參照高標準農田建設新增耕地省級獎補標準執行。違法建設占用耕地的，追加相關鎮（街）下一年度相應補充耕地任務。

附件：1.2023年補充耕地情況任務表

          2.2023年耕地恢復任務情況表

      3.2023年附加指標情況表

                                                                                                                                       泉港區人民政府辦公室  

                                                                                                                                          2023年5月19日  

（此件主動公開）

 附件1

2023年補充耕地任務情況表

     單位：畝

附件2

2023年耕地恢復任務情況表

單位：畝

附件3

2023年附加指標情況表

單位：畝、公斤